E' inoltre presente il Rettore Castorani, rappresentante della CRUI al CUN.

Si è svolta la prima riunione operativa della Commissione "fuga dei cervelli" istituita presso il MIUR, per mettere a punto un sistema informatico di inserimento delle proposte di contratti biennali pervenute. Per i contratti richiesti entro il 31 luglio, le risposte verranno date entro il 30 novembre; verrà poi effettuato l'esame delle domande successive. Da una prima analisi è emerso che molte proposte non hanno seguito le regole fissate dalla circolare e quindi verranno rimandate alle università per essere rimodulate secondo i nuovi formulari.

Il Presidente ribadisce inoltre che le chiamate in ruolo per chiara fama vengono invece fatte attraverso il CUN, che inizierà a breve il lavoro di selezione delle proposte pervenute.

Le proteste del mondo universitario sulla legge finanziaria hanno già avuto una buona eco: molti Rettori sono intervenuti sul tema e diversi organi di stampa hanno dato spazio a tali prese di posizione. Il Presidente ha inoltre preparato un documento tecnico per il Ministro Moratti (si veda al punto 3), a cui chiederà anche un nuovo incontro. Anche le polemiche sul tema dei finanziamenti della ricerca hanno trovato spazio sulla stampa degli ultimi giorni.

Il Presidente riferisce dell'incontro avuto il 17 ottobre con il Ministro della Salute Prof. Sirchia, a cui hanno partecipato anche i Rettori Preti, Tosi e Venuta, e che ha visto il Ministro molto interessato al rapporto con la CRUI. Il Ministro si è anche dichiarato disponibile a sostenere l'istituzione di istituti superiori di cura e assistenza nel Mezzogiorno.
I Rettori Tosi e Venuta sono stati designati a rappresentare la CRUI nel gruppo di lavoro misto MIUR-Ministero Sanità.

E' in distribuzione il disegno di legge - d'iniziativa dei senatori Tessitore, Berlinguer, Acciarini e Passigli - contenente modifiche alle norme contenute nella L 210/98 per il reclutamento dei ricercatori e dei professori universitari di ruolo.

Il Presidente illustra infine l'elenco delle riunioni del Comitato per il 2002. Per rispondere all'invito del Rettore Marchesini, la riunione del Comitato dell'8 maggio potrebbe svolgersi a Venezia. Anche il Rettore Pontremoli ha espresso il piacere di ospitare uno dei Comitati del prossimo anno.

Il Presidente illustra al Comitato la bozza del documento da presentare al Ministro Moratti, contenente un'analisi puntuale e precisa delle cifre contenute nella Legge Finanziaria 2002.
Il documento pone in evidenza il fatto che a fronte di un aumento nominale di 176 mld per il 2002 rispetto al 2001, si dà una previsione di diminuzione nominale di 400 mld nel biennio 2003-2004; aggiungendo a questo i circa 170 mld annui di onere per gli aumenti stipendiali (a carico dei bilanci delle università), si configura una diminuzione reale di 21 mld per il 2001. La diminuzione reale diventa poi di 397 mld nel 2003 e di 794 mld nel 2004.

Il Comitato discute poi delle osservazioni da inserire in merito alla ricerca, il cui piano di riparto finanziario vede la maggior parte dei fondi disponibili destinati ad una serie di iniziative parcellari e non coordinate, il che delinea un quadro estremamente frammentato e che sottrae preziose risorse alla ricerca universitaria. Il Presidente propone di concentrare le osservazioni sull'analisi del PRIN.

Il Comitato concorda sull'opportunità di tenere distinti i due tipi di problemi emersi: da un lato dare conto delle cifre contenute nella finanziaria e nella legge di bilancio, dall'altro impostare un discorso aperto con il Ministro per organizzare la situazione di questo anno e per il futuro.
Bisognerà far presente che tutta la ricerca universitaria è finanziata con una somma che, benché pari a quella del 2001, è tuttavia minore di quella degli anni precedenti (e che risulta pari a circa 3 milioni a docente). Inoltre, l'esiguità della quota sull'intero capitolo della ricerca del MIUR evidenzia il fatto che l'investimento complessivo dello Stato sulla ricerca universitaria è troppo basso. Non bisogna però innescare meccanismi di "riequilibrio al ribasso" tra i soggetti destinatari dei finanziamenti, bensì suggerire meccanismi o strategie politiche che portino a livelli più elevati i fondi di investimento sulla ricerca universitaria di base.

Il Presidente Modica suggerisce di mantenere separati gli interventi e di concentrarsi in prima battuta sulla richiesta di un aumento dei fondi i ricerca universitaria di interesse nazionale da inserire nella legge finanziaria.
Il Comitato propone di manifestare al Ministro la delusione della CRUI di fronte al perpetuarsi - nel succedersi delle legislature - di politiche universitarie in realtà disattente ai reali problemi del settore ed invitare il Ministro stesso a liberarsi di questa eredità fatta di dichiarazioni e promesse non seguite da atti concreti, e a porre linee veramente innovative di strategia politica universitaria.

Il Presidente riporta inoltre i risultati di un'analisi del fabbisogno che rivela come il sistema non spenda abbastanza rispetto ai fondi assegnati, il che crea una perdita complessiva dei finanziamenti. Sarebbe quindi necessario chiedere ai rettori di quegli atenei che non riescono a spendere sufficientemente per raggiungere il loro limite di fabbisogno di comunicare la situazione al MIUR in modo da non disperdere possibilità di spesa dell'intero sistema.

Il Presidente illustra poi le proposte di emendamento alla finanziaria già presentate dalla CRUI: sui crediti pregressi delle università statali verso lo Stato, sul blocco delle assunzioni, sui trattamenti stipendiali del personale docente e ricercatore, sui livelli di finanziamento per coprire gli aumenti stipendiali del personale, sulla composizione degli organi collegiali.

Il Rettore Pacetti riferisce dei recenti sviluppi della situazione: stanno per riprendere le trattative tra ARAN e Sindacati sugli elementi rimasti in sospeso, eccettuato il secondo biennio economico.
Sulla vacanza contrattuale c'è una certa pressione da parte dei sindacati e le università sono sul punto di cedere: sarà quindi opportuno inviare ai rettori una nota che suggerisca alcune linee di comportamento. In particolare la CRUI potrebbe ritenere - come segno di attenzione ai problemi del personale tecnico-amministrativo - che esistano motivi di opportunità per l'erogazione della indennità di vacanza contrattuale quale elemento provvisorio della retribuzione con gli importi ed i vincoli indicati dal CCNL.

5. Varie ed eventuali

Ricerca
Il Rettore Pontremoli riporta i risultati del Working Group dell'EUA sulle politiche della ricerca europea, la cui ultima riunione del 19 ottobre è stata dedicata al VI Programma Quadro. Il Gruppo ha prodotto un documento, ancora in forma di bozza, che verrà inviato ai Ministri europei per la ricerca in vista della loro prossima riunione del 3 novembre. Al documento finale verrà data ampia diffusione anche attraverso Internet (nel forum "Ricerca" aperto nel sito della CRUI all'indirizzo http://www.crui.it/forum-ric/docrif/EUA%20Statement%20ott%2001.doc ).

Rappresentanza sistema universitario presso la Comunità Europea
Il Rettore Pontremoli pone all'attenzione del Comitato l'opportunità di istituire una rappresentanza permanente del sistema universitario - e della ricerca universitaria - a Bruxelles, destinato a svolgere un adeguato lavoro di informazione per il nostro Paese, ma anche di lobby sui temi di maggiore interesse. Il Presidente informa che a Bruxelles sono attualmente presenti due consorzi di università italiane, i cui presidenti sono già stati contattati dalla CRUI per verificare la possibilità di attivare opportune sinergie in modo che, razionalizzando e sistematizzando gli sforzi e le competenze di chi già ha esperienza nel campo, nonché coordinando l'attività con quella di altre rappresentanze locali già esistenti, si possa unificare le iniziative.
Si tratta ovviamente di un'operazione complicata e delicata di cui sarà necessario riparlare ampiamente.

Accordo quadro tra le Conferenze dei Rettori italiana e cilena
Il Presidente propone l'approvazione dell'accordo quadro per la promozione e lo sviluppo di attività di cooperazione interuniversitaria che i rettori cileni hanno sottoposto all'attenzione della CRUI. Il Comitato approva l'iniziativa e il testo dell'accordo.

Riforma della scuola
Il Ministro Moratti ha incaricato un Gruppo ristretto di studio, presieduto dal Prof. Bertagna, di lavorare alla formulazione di un nuovo piano di attuazione della riforma degli ordinamenti scolastici. Il Prof Bertagna ha quindi chiesto un giudizio della CRUI sulle posizioni in merito già espresse dal Ministro nel suo discorso alle Commissioni parlamentari e che dovrebbero sottendere al lavoro di riforma.
Il Comitato, presa visione del documento e dei dieci punti in cui si articola, propone di invitare il Gruppo ristretto a riflettere sulla complessità del problema e sulla necessità che la riforma dei cicli scolastici si sviluppi in maniera armonica anche con i principi della riforma dell'autonomia didattica e dell'architettura degli studi universitari (in modo che l'impegno e gli sforzi fatti dall'università nell'affrontare la sfida culturale che le è stata posta non siano stati vani), pur senza entrare nel merito di come strutturare la riforma della scuola.
Sarà inoltre necessario effettuare un'attenta verifica delle analoghe realtà degli altri Paesi europei.
Anche il confronto con le parti sociali dovrà essere elemento da non trascurare nella definizione di una nuova ipotesi di riforma dei cicli scolastici.

Il Comitato ritiene comunque di notevole interesse il punto relativo alla identificazione di un percorso graduale e continuo di formazione professionale parallelo a quello scolastico e universitario dai 14 ai 21 anni; sarà tuttavia necessario analizzare molto approfonditamente il tema e tutte le implicazioni che comporta.

Stomatologi Università di Rijeka-Fiume
Il Rettore Tosi riferisce gli ultimi sviluppi relativi alla situazione degli studenti di stomatologia laureatisi presso l'Università di Rijeka e che richiedono l'equipollenza del titolo in Italia. La Commissione da lui presieduta aveva individuato, sulla base dell'analisi dei curriculum, tre categorie di studenti: quelli privi dei requisiti di accesso alle università italiane (15 studenti), un ristretto gruppo che ha seguito un percorso formativo analogo a quello italiano (16 studenti), un nutrito gruppo (101) che ha seguito corsi per studenti lavoratori e quindi presenta una preparazione da integrare secondo i percorsi formativi italiani. Alla Commissione è ora giunta la richiesta del MIUR di andare oltre il mandato iniziale e di indicare in quali sedi universitarie e a quale anno di corso debbano essere destinati gli studenti idonei.
La Presidente dei Presidenti dei Corsi di Laurea in Odontoiatria, che fa parte della Commissione, ha chiesto di poter sentire la Conferenza dei Presidenti. La Commissione ha accettato la proposta e si è quindi aggiornata ai primi del mese di novembre.

Tavolo di concertazione sull'università
E' stata definita dal MIUR la rappresentanza del tavolo di concertazione sull'università, che vedrà la partecipazione di rappresentanti del Ministero (Dr. D'Addona, Dr. Masia, Prof. Furlan), della CRUI e del CNSU.

Lettera aperta sulla ricerca universitaria
E' in distribuzione una lettera aperta di alcuni docenti universitari sul tema della ricerca, indirizzata al Ministro Moratti.

Non essendovi altro da trattare la seduta è tolta alle ore 19.30. Del che il presente verbale.

IL PRESIDENTE
Prof. Luciano Modica